《法制日报》记者 胡新桥 刘志月
天蓝、地绿、水清。
对李克强总理在今年政府工作报告中提出的美丽中国建设标准，全国人大代表、湖北省咸宁市委书记李建明深有体悟。
“现在，群众不仅要求有好的农产品，还要求有好的工业品、好的服务产品，但最需要、最普惠、最缺的是优质生态产品。”李建明3月9日在接受《法制日报》法制网访谈时认为，随着设区的市获得立法权，地方在依法推进绿色发展方面将大有可为。
咸宁是中国的桂花之乡、温泉之乡、茶叶之乡，过去发展过程中保持了较好的自然生态。目前，全市森林覆盖率达54.3%，全年空气质量优良天数300天左右。
2015年履新咸宁后，李建明通过调研走访，认为咸宁的绿色资源得天独厚，是典型的山水林田湖齐全的生态地区。
“根据中央和省委决策部署，我们承接起绿色崛起省级发展战略，矢志把绿色禀赋优势转化为科学发展优势，变‘后发咸宁’为‘厚发咸宁’，作出打造‘中国中部绿心’的战略性安排，其核心要义是实现绿色崛起。”李建明介绍说。
目前，咸宁市委、市政府制定了绿色发展目标:到2020年，绿色GDP占比超过90%，形成10个以上年产值过百亿的绿色产业集群，万元GDP能耗降至0.78，森林覆盖率达到60%，空气质量优良率达95%以上，环境治理综合指数达到83以上，各项环境指标达到或超过国家环保模范城市标准。
在李建明看来，生态发展、绿色崛起的关键是要有“刚性约束”、有法治护航。
“我们依法开展主体功能区规划编制，坚持产城集约发展区实行集约开发、重点开发，生态核心保护区实行重点保护、禁止开发，绿色控制开发区实行保护优先、限制性开发，绿色发展过渡区实行修复治理、恢复绿色，为咸宁绿色崛起提供空间保障。”李建明说。
除了编制刚性规划，咸宁市还严格依法行政，严禁不符合生态环境法规政策的开发活动，推行环境保护目标责任制和环境污染、生态破坏事件责任追究制，严格执行项目审批生态环境保护一票否决制。
“去年，一个投资近4亿元的蓄电池生产项目有意落户咸宁高新区，由于其产生的污染较大，不符合区域排放要求，我们毫不犹豫地停止了该项目核准备案工作。”李建明透露。
统计显示:2015年，咸宁市未违规引进1家重污染企业、未审批1家产能严重过剩行业新增产能项目，无过剩产能、重污染企业违规在建项目。
对咸宁强力推进绿色发展的做法，华润电力湖北有限公司鼎力支持配合。
如今，华润电力对四台火电机组除尘脱硫脱硝采用最新技术方法，实施了超低排放标准。
“国家的环保要求越来越高，作为企业，与其被国家标准追着走，不如我们一次性投入到位、改造到位，这样反而更能保证我们后续生产的节奏稳定。”华润电力湖北有限公司项目负责人如是说。
李建明认为，绿色发展必须有更大的力度、采取更有效措施推进，其核心是积极推进依法护绿、依法保护生态，提升绿色发展法治化水平。
随着立法法赋予设区的市立法权，咸宁已结合实际情况提出了自然生态保护方面的立法选题，已将咸宁的地热资源保护纳入立法计划；同时，对非煤矿山的治理，制定了关于山体和水体保护的管理办法，用法治的手段和方式推进生态环境保护。
“只有靠法治护航绿色发展，才能让生态崛起的梦想不因负责人的变化而改变。”李建明认为，有了法治约束，地方的绿色发展、生态崛起才能持久。
